美国半导体，面临巨大障碍

本文来自格：半导体行业观察

《芯片法案》通过后，美国半导体生产蓬勃发展，但该行业严重的劳动力短缺可能会阻碍这一进步。

根据行业贸易组织半导体行业协会和牛津经济研究院 7 月份的一份报告，到 2030 年，该行业将出现 85,000 个新技术工作岗位。但该报告的预测表明，其中近 80% 的工作岗位可能会出现空缺。

至关重要的是，半导体行业三分之一的劳动力是在国外出生的，这意味着移民障碍正在加剧劳动力短缺。

今年 7 月，原定于 2024 年在亚利桑那州开设第一家工厂的台湾台积电 ( TSM )宣布，由于专业工人短缺，这家半导体巨头将再推迟一年。

台积电董事长刘德音表示：“虽然我们正在努力改善这种情况，包括从台湾派遣经验丰富的技术人员来短期培训当地技术工人，但我们预计 N4 工艺技术的生产时间表将推迟到 2025 年。”在公司第二季度财报电话会议上表示。

许多外国出生的技术工人已经在美国学习，但现行的移民法使他们很难留下来。

移民和刑事司法改革倡导组织 FWD.us 主席托德·舒尔特 (Todd Schulte) 表示：“如果我们不改革移民法，很难想象我们未来能够建设半导体行业。” 。

FWD.us 的一项新分析发现，大约 5,000 名美国国际学生将在下一学年毕业，获得半导体相关计算机科学和工程领域的高级学位。其中至少有 4,000 名学生表示有兴趣留在美国。

“如果你需要建造这些半导体工厂，你就需要一组特定的工人，”舒尔特说。“你可以在美国拥有它，也可以在这里的其他地方拥有它。认为工作是一个固定实体的想法——如果一个人不存在工作，那么就会为其他人存在——这是不正确的。”

“我想你已经看到了，”他继续说道。“你会看到芯片制造商说，‘我们需要这支劳动力。我们想在美国建设有很多原因，但我们需要一个不是从 20 世纪中叶开始建立的移民体系这意味着一个移民体系可以让我们的国家能够响应美国的经济需求。”

“20世纪50年代设计”的移民制度

工作授权是一个关键的挑战。例如，美国政府每年向大约 65,000 名合格人员分配 H-1B 签证，另外还向拥有硕士学位的人员分配 20,000 名。该上限自 2006 年以来一直有效。

根据美国移民委员会，如果美国公民及移民服务局（USCIS）“收到的登记数量多于可用的签证数量，该机构将进行抽签以确定谁可以提交 H-1B 申请。……该机构根据对有多少选定雇主将提交申请并获得美国移民局批准的预测，选择的注册数量超过了可用的签证数量。”

除了名额有限之外，其他移民障碍还包括缓慢的处理时间、法规和文书工作以及签证担保费用。全球移民服务提供商 Envoy Global 的调查发现，如果遇到的挑战较少，94% 的公司愿意为外国人提供工作签证，而 80% 的公司则因为签证问题将员工转移到美国境外远程工作。相关问题。

“我们上次对合法移民制度进行真正实质性的更新是在 1990 年，”舒尔特说，“那是在冷战结束之前。这是在万维网出现之前。从很多方面来说，这里的崛起都早于中国和印度以及全球中产阶级的崛起。我们的移民制度基本上是在 20 世纪 50 年代和 60 年代设计的，并在 1990 年进行了调整，当时我们今天的大部分经济需求都还很明确。”

“除了放宽移民政策别无选择”

彻底改革美国移民制度不仅有助于半导体行业：研究显示这将是一个对美国整体经济有利以及。

根据无边无际移民科技公司称，2019年移民在美国缴纳的联邦所得税超过3307亿美元，总税费超过4920亿美元。

“更广泛的故事是，在过去十年中，美国人口增长的唯一原因是移民，”布鲁金斯学会非常驻研究员、加州大学默塞德分校经济学副教授格雷格赖特告诉雅虎金融。

他补充道：“在发达国家，你会看到人口在萎缩，特别是在南欧和日本。有些国家确实存在人口下降和人口金字塔倒置的问题。你可以称之为人口老龄化。美国还没有真正遇到这个问题，但这只是因为移民。”

根据美国人口普查局的数据，2005 年至 2022 年间，截至 2022 年，外国出生的美国人占总人口的 13.9%。

与此同时，土生土长的美国人的孩子越来越少，而许多老年人正逐渐退出劳动力市场，这进一步扩大了该国的劳动力差距。

赖特说：“情况已经到了紧要关头，但人们将意识到，除了放松移民政策之外，别无选择。”

人才保留和 CHIPS 法案

FWD.us 的舒尔特警告称，如果不对移民制度进行彻底改革，未来的人才将选择美国以外的地方，尤其是在半导体领域，这个行业的需求量越来越大。

去年 8 月，两党 CHIPS 法案签署成为立法后，投资的公司截至去年底，50多个新半导体项目投资额达2100亿美元。

“默认情况下，我们将无法再吸引来自世界各地的顶尖人才，”他说。“很长一段时间都是这种情况。但如果你看看我们的其他经济竞争对手在很多情况下所做的事情，他们已经使他们的移民法、移民制度现代化，试图与其他国家竞争。

按市值统计，全球十大半导体公司中有七家位于美国，包括顶级公司 Nvidia 。台湾台积电位居第二，韩国三星位居第四。

舒尔特说：“我们目前显然处于许多真正具有潜在革命性的科学努力的前沿——人工智能、生物医学研究大楼、清洁能源、脱碳经济。” “这些东西能够以不同的方式改变未来几十年的世界。”