2023年大麻年回顾：NORML大麻政策十大事件

特拉华州、明尼苏达州和俄亥俄州于2023年颁布法律，将成人使用的大麻持有合法化，并为监管大麻零售市场提供了时间表。此外，马里兰州的立法者在5月份通过了一项立法，监管成人使用的大麻销售。这些促销活动于7月1日开始。今年1月，美属维尔京群岛的立法者也批准了一项成人使用合法化的法律，尽管其条款尚未生效。

NORML副主任保罗·阿门塔诺说：“自联邦大麻禁令通过以来，首次有更多的美国公民居住在大麻合法的司法管辖区，而不是居住在不合法的司法管辖区。”

彭博新闻社8月报道称，它尚未获得美国卫生与公众服务部(HHS)的一封泄露的信件，信中建议美国禁毒署根据联邦法律将大麻从附表I重新归类为附表III受控物质。拜登政府去年启动了这项审查。

根据受控物质法案，DEA对药物调度拥有最终权力，但尚未就此事公开采取任何行动。

NORML批评了呼吁将大麻从附表I重新安排到附表III的提案，并认为，重新安排大麻未能为各州提供明确的法律权力，在他们认为合适的情况下在其境内对其进行监管，不受联邦的干预。相反，NORML呼吁以类似于酒精的方式从CSA中完全消除大麻。

盖洛普去年11月发布的全国民意调查数据显示，创纪录的70%的美国成年人认为“使用大麻应该是合法的”。这是自2014年以来增加了19个百分点，当时科罗拉多州和华盛顿州成为第一个实施成人使用大麻合法化的州，也是盖洛普民意调查机构报告的最高支持率。

NORML的政治主任摩根·福克斯说：“在大麻合法化问题上，公众没有‘买家’的悔意。”随着越来越多的州采取合法化，公众对这项政策的支持率大幅上升。这是因为这些政策在很大程度上起到了预期的作用，而且选民们更喜欢合法化和监管，而不是失败的大麻禁令政策。 盖洛普在2023年进行的其他民意调查显示，大多数美国成年人认为，与饮酒或吸烟相比，吸食大麻对健康的风险更小，18岁及以上的美国人中有一半曾尝试吸食大麻。

密歇根州和华盛顿州于2023年通过立法，禁止公共雇主对申请非安全敏感职位的人进行职前大麻测试。其他几个州和市政当局也采取了类似的措施。加利福尼亚州、康涅狄格州、哥伦比亚特区、明尼苏达州、蒙大拿州、新泽西州、纽约州和罗德岛州都颁布了更广泛的工作场所保护法，限制雇主在工作场所进行大麻代谢物检测或制裁员工在下班时消费大麻的能力。

“这些决定反映了当今围绕大麻的文化和法律格局的变化，”NORML副主任保罗·阿门塔诺说。“现在是工作场所政策适应这一新现实的时候了，停止惩罚员工在非工作时间从事的不会对工作场所安全或生产率构成合法威胁的活动。”

今年8月，美国第五巡回上诉法院的法官裁定，1968年颁布的一项联邦法律禁止向受控物质的“非法使用者”持有或销售枪支，这项法律的适用范围不应太广，以至于将所有有大麻使用历史的枪支拥有者定为犯罪。NORML法律委员会成员提交了一份非法庭之友的案情摘要，呼吁法院裁定这项禁令违宪。

这一决定是在美国俄克拉何马州西区地区法院的一名联邦法官做出类似裁决几个月后做出的，该法官裁定，“仅仅是大麻使用者的身份”并不能成为联邦政府“剥夺[被告]拥有枪支的基本权利”的理由。美国德克萨斯州西区地区法院的一名法官也在4月份发布了类似的裁决。

NORML的律师也在第11巡回上诉法院的另一起第二修正案案件中提交了类似的法庭之友案情摘要。

根据联邦调查局犯罪数据探索者汇编的数据，州和地方警方去年至少逮捕了227,108人，涉及违反大麻规定。自上世纪90年代初以来，联邦调查局报告的与大麻有关的年度逮捕人数从未如此之少。

美国的大麻逮捕行动在2007年达到顶峰，当时警方逮捕了超过87万名与大麻有关的人。但当时，美国所有与毒品有关的逮捕行动中，不到一半(48%)是与大麻有关的违法行为。

美国总统乔·拜登在去年12月发布了一项指令，扩大了有资格获得联邦赦免的大麻罪犯的人数。他表示：“我将发布一项公告，根据联邦和华盛顿特区的法律，将赦免简单持有和使用大麻的额外罪行。”使用和持有大麻的犯罪记录给就业、住房和教育机会设置了不必要的障碍。因为我们对大麻的失败，太多的人的生活被颠覆了。是时候纠正这些错误了。

总统在去年10月发布了类似的赦免公告，司法部在3月份开通了一个在线门户网站，供符合条件的申请者申请赦免证书。美国量刑委员会当时提供的估计表明，根据该指令，有低级别联邦大麻相关定罪的近7000名美国人将有资格获得救济。

目前还不清楚，根据总统的最新公告，有多少有联邦记录的公民将有资格获得救济。总统上任后不久，NORML曾呼吁政府对非暴力大麻违法者给予全面赦免。 密歇根州立大学和美国物质滥用心理健康服务管理局进行的联邦资助调查报告称，青少年吸食大麻的比率低于大流行前的水平，接近历史低点。这些调查是最新的确认全州成人使用合法化法律的通过与年轻人使用大麻的任何增加无关的调查之一。

NORML的副主任保罗·阿门塔诺说：“这些发现应该可以让立法者和公众放心，成年人获得大麻的方式可以受到安全、有效的法律监管，而且不会对年轻人的消费习惯产生重大影响。”

美国食品和药物管理局(FDA)的代表在2月份宣布，他们将放弃制定管理大麻制品生产和销售的法规，这些产品含有高水平的CBD和其他大麻类物质。相反，该机构呼吁国会解决这个问题。FDA已经对这个问题进行了五年的研究，然后确定该机构现有的食品和膳食补充剂规则不足以解决大麻产品。

多年来，NORML和其他组织一直敦促FDA建立监管指南，管理大麻类大麻产品的生产、测试、标签和营销。FDA和其他组织进行的分析一直报告称，许多这些非处方药的质量和效力不同，可能含有污染物、掺杂物或重金属含量升高。

民主党州长安迪·贝希尔在3月份签署了一项立法，指示该州卫生和家庭服务内阁实施一项全面的医用大麻获取计划。该计划预计将于2025年1月1日开始运作。肯塔基州NORML的执行董事Matthew Bratcher说：“多年来，肯塔基州人一直在呼吁医用大麻合法化，现在他们将可以在家里安全地获得受监管的治疗产品。”虽然仍有工作要做，但这是历史性的第一步，我们期待着继续我们代表肯塔基州患者的工作。

NORML成立于1970年，使其成为美国乃至世界上历史最悠久、持续运作的大麻倡导组织。

图片由NORML提供