“产业兴”引领县域强

转自：辽宁日报

汤河子经济开发区产业园正全力打造千亿级金属新材料产业集群。 太和区委宣传部供图

游客在凌海市供销联社乡村振兴产业融合试验基地采摘火龙果。 凌海市委宣传部供图

本报记者　白复海

核心提示

发展各具特色的县域经济，是推进城乡一体化发展的关键抓手与重要依托。

当前，锦州市的县域经济正处在现代化发展变革与加速的关键期，9个县（市）区构成“九条战线”与“九大战区”，紧握“改”与“变”带来的机遇，全力抓好产业发展、园区建设及产业融合，加速“向产业要动力，铸就发展引擎；向创新要活力，提升县域实力；向改革要推力，优化营商环境”，倾力构建全产业链发展体系，以“产业兴”引领县域强。

产业驱动 铸就发展强引擎

县域活则全盘活，县域兴则国家兴。做大做强县域经济，关键在于产业高质量发展。

9月10日，凌海市三台子镇万亩苹果园里，果满枝头，果香扑鼻。再过一个月，这里的苹果就将成熟。此刻，果农们正忙着给果树施矿物晶，以消除大果黑点，增加果实亮度。果农张海涛告诉记者，采取套袋技术种植的寒富苹果，果还挂在树上就已被预订一空。

作为凌海市的果业大镇，三台子镇近年来在牟家屯村、三王寨村、金银堡子村、吕家屯村建起了万亩苹果规模化种植基地。通过引导果农调整苹果种植品种、推广应用果实套袋技术、转变营销方式等，不断扩大产业影响力和市场占有率。如今，三台子镇的寒富、黄元帅等苹果品种早已名声在外，成了果农增收致富的“黄金果”。

凌海市还是我国最北部的海参主产区，依托全国最大的海参池塘养殖基地，养殖生态冷水海参、发展海参精深加工业，把小海参做成了大产业。今年，凌海市的海参养殖面积达到29万亩，涉及养殖户900多家，产值可超15亿元。从养海参、卖海参，到“做”海参，一字之差的背后，体现的是凌海对海参产业发展思路、发展方向的全新定位与深刻变革。

县域经济覆盖面广，几乎涵盖了从农业、工业到服务业的所有领域。在推动县域产业迈向高质量发展的进程中，不仅要考虑产业本身，还需紧密结合县域的硬件设施、自身的资源禀赋、现有的科研条件、可依靠的人才支撑等多方面因素，有针对性地对产业发展进行全局性谋划与落子。

锦州市太和区辽宁汤河子经济开发区是辽宁沿海经济带重点园区、省级经济开发区。作为我国建设较早的工业聚集区，汤河子经济开发区已成为我国钛及特种金属、高端钛白粉、大尺寸硅材料的重要生产基地。

在汤河子经济开发区宝钛华神钛业有限公司（以下简称“宝钛华神”），生产管理的严格程度令人惊叹。进入生产车间，连随身携带圆珠笔都会被拒之门外。总经理助理甄雷解释：“圆珠笔笔珠一般含有钨元素，若在车间内脱落，可能会掺杂到海绵钛中，对产品质量造成影响。”宝钛华神是国内唯一实现全流程钛锆铪集中量产的企业，也是行业内先进的智能化、数字化企业。甄雷表示，未来，宝钛华神将依托汤河子经济开发区的政策优势，进一步扩大产能，打造全国首家海绵钛全流程智能化、数字化企业，形成从钛矿到海绵钛的完整产业链。

汤河子经济开发区是太和区经济高质量发展的“主引擎”、项目建设的“主阵地”、招商引资的“主力军”。依托“锦州市先进有色金属新材料”被评为国家级创新型产业集群这一得天独厚的优势，汤河子经济开发区精准发力，重点培育壮大金属新材料产业，通过“稳上游、强中游、延下游”，全力打造千亿级金属新材料国家级产业集群。

智能化生产线有序运转，先进有色金属新材料、精细化工、生物医药、新能源等多个产业集群稳步崛起……今年以来，锦州市各县区结合资源基础，瞄准市场，围绕农业、工业、现代服务业等持续发力，全力推动县域经济高质量发展。

创新赋能 激发县域新活力

产业发展的关键是创新，只有紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，进而优化产业结构，培育壮大新动能。

“我们要考虑到未来无人驾驶汽车有可能出现驾驶人背对方向盘而坐的情况……”9月11日上午，锦州经济技术开发区锦恒汽车安全系统股份有限公司职工创新工作室里，CAE仿真团队正就“全包裹安全气囊”研发中的几项关键技术展开“头脑风暴”。

锦恒公司是“国家火炬汽车零部件特色产业基地”，建有国内最大的安全气囊研发生产基地。当下，汽车无人驾驶技术正以迅猛之势不断走向成熟，业内预测，未来5年内，无人驾驶汽车极有可能实现普及。这也意味着锦恒公司从产线到产品，将迎来一场极具颠覆性的重大变革。

“现在国内4家最有实力的汽车安全气囊生产企业齐头并进，都想在‘全包裹安全气囊’这一新蓝海里拔得头筹。”CAE团队负责人梁韫介绍，传统汽车通常会配备6个安全气囊，而“全包裹安全气囊”创新性地设置在座椅之中，每个座位只需配备一个气囊。这种设计能更好地适应在无人驾驶时代，汽车不再有明确的司机与乘客之分，车内空间将变成“第二会客厅”的现实需求。

“如今，各家公司之间的竞争焦点已不再是谁先将产品研发出来，而是谁的产品在整体性能方面能够达到最优。这也就意味着我们必须要达成产品在各个方面全方位的创新与突破。实际上，新产品与新技术若要实现产业化，其中既包含着企业研发人员不懈的创新探索与追求，同时也绝对离不开政府所给予的政策支持以及精准到位的服务。”如梁韫所言，锦州经开区作为国家级开发区和辽宁沿海经济带重点发展区域，在土地、税收、货款、管理权限等方面享有特殊的优惠政策支持。依托锦州经开区区域科教创新中心的精准定位，锦恒公司利用辽宁工业大学研发优势，构建了校企联盟，深度融合人才培养机制、科技攻关和成果转化机制，为技术创新打下坚实基础，力争在这场势均力敌的较量中率先突围。

此外，锦州经开区地处环渤海经济圈的中心地带，是东北陆海新通道关键枢纽，拥有“两海港、一空港、一公路港”区位优势。锦恒公司以此为依托，在积极拓展国内市场的同时，也将产品远销海外，成为安全气囊的国际供应商。

鲜活的事例诉说着改革创新的生动故事，企业的创新进一步激发了经济活力，县域发展的实力更足，多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系正在加速形成。

改革助推 营造兴业好环境

细观每年发布的“县域经济百强县”名单，上榜县域往往在“营商环境百强县”榜单上排名靠前。从构建亲清政商关系，到优化政务服务，再到落实各项助企惠企政策，县域经济发展离不开优质营商环境的加持。

营商环境好不好，企业最有发言权——

在黑山县，一台台风力发电设备在田间擎天而立、随风转动。凭借得天独厚的风能资源，黑山新能源产业“风光”无限，既把源源不断的“绿色电能”送达千家万户，也为建设辽西地区防沙治沙屏障贡献着力量。

其中，黑山百万千瓦新能源产业基地项目是辽宁省迄今为止单体容量最大、应用设备最新、示范作用显著的陆上风电项目。为进一步服务项目建设，黑山县主动将企业可能涉及的税收政策送上门，全力帮助企业办理项目前期涉税手续，用心解决工程建设中遇到的各种税费难题，切实为企业排忧解难。

“从项目落地起，我们就得到了税惠政策和税费服务的一路护航，税务干部会定期来公司问需解难，辅导公司规范开展相关工作。”国电和风电有限公司黑山分公司负责人李华勇深有感触地说。黑山县将税惠政策实实在在地落实到位，不断简化税费事项的办理流程，给予了企业“真金白银”的支持，有效激发了企业的创新活力。融合式新能源产业基地全部建成后，每年可发“绿电”42亿千瓦时，生产“绿色甲醇”18万吨，减少碳排放450万吨。

营商环境好不好，百姓最有体验感——

“办事很方便，跑一次就办好了。”近日，前来凌河区政务服务大厅办理营业执照申领业务的张先生，在顺利办理完业务后，满意之情浮现脸庞。今年以来，凌河区强力推动“三集中三到位”改革，政务服务中心的市场、公安、社保、医保等分领域综合窗口实现领域内无差别受理，切实做到“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，让群众跑“多个窗口”转变为“一网通办”，“往返跑”转变为部门“协同办”，“无差别”综合窗口事项“综窗受理率”达到100%，政务服务“综合窗口”办理效率提升53%。

汤河子经济开发区深化体制机制改革，形成“管委会+公司”运营管理模式，优化工程建设项目审批流程，重大项目实现“拿地即开工”。并以“保姆式”“店小二”服务理念，实施“项目管家”制度、项目预审联席会议制度，安全环保专家咨询服务制度，为投资方提供从项目立项到竣工投产“一站式”全流程服务。

锦州市各县区正积极探索创新服务方式，持续优化营商环境，厚植高质量发展沃土，为县域经济发展提供坚实支撑。