英國恐推迟3月11日預算案 鮑里斯奪取財權后要放大招

原標題：英國恐推迟3月11日預算案！鮑里斯奪取財權后，要放大招了

來源： 英倫投資客

　　上周，英國首相鮑里斯·約翰遜對其領導的內閣進行了一場大換血，其中最重要的改變是英國政府名義上的二把手——財政大臣突然換人，從賈維德（Sajid Javid）換成了80后印度裔蘇納克（Rishi Sunak）。

　　蘇納克接任財相后的第一個任務，就是準備原定於3月11日發佈的預算案（距離今天只剩20多天）。

　　臨陣換帥后，外界也開始逐漸懷疑，原定於3月11日發佈的財政預算案能否如期推出。

　　特別是鮑里斯和卡明斯奪得財政大權，全面接管財政部后，是否有充足的時間去修改預算案。

　　昨天（2020年2月16日），英國交通大臣Grant Shapps在接受《天空新聞》採訪時就特別暗示今年的預算案很有可能會被推迟。

「雖然現在的財政計劃已經很成熟了，但蘇納克才上任幾天，他可能需要更多的時間，具體的日期將由他來決定。」

　　儘管蘇納克仍未透露是否推迟預算案，但鑑於臨陣換帥后時間不足，英國各大媒體普遍預計英國政府將推迟公佈今年的預算案：

BBC：交通大臣表示，英國預算案可能會被推迟

《衞報》：賈維德辭去財相一職后，預算案可能會延迟公佈

《天空新聞》：賈維德辭職后，英國預算案很可能會延迟發佈

《金融時報》：英國預算案可能被推迟

　　如果原定於3月11日發佈的預算案真的推迟，這將意味着備受中國投資者關心的海外買家税也可能延迟推出。

　　不過，就算預算案推迟，也不會延得太晚，畢竟本輪預算案關係到英國脱歐后的經濟發展方向，市場已經等待了很久。

　　而且根據法律，英國政府必須在納税年度的4月5日之前交付預算案。

　　接下來，我們就來重點分析下這份預算案可能會包括的一系列內容。

　　綜合最近英國媒體報道和英國政府大臣透露的內容，鮑里斯在拿下財權后，很可能會在這次預算案中放出大招：其中就包括非常激進的撒錢減税政策、進一步降低住房印花税、叫停豪宅税、增加基建開支、新建自由港等。

　　下面我們一個一個看：

1． 鮑里斯釀減激進的撒錢減税計劃

　　事實上，預算案之所以會推迟，除了賈維德辭去財相一職以外，還跟鮑里斯一直醖釀的撒錢減税大招有關係。

　　據《衞報》透露，賈維德雖然在2015年秋季進行了大膽的減税增加開支的預算案，但是鮑里斯仍然不滿意，認為他還不夠大膽和激進。

　　鮑里斯希望看到的，是擴張性的經濟刺激預算案讓經濟立刻大幅增長，其中包括大幅度減税和增加基建開支的措施。

　　更重要的是，賈維德之所以出局，主要是因為和英國頭號軍師卡明斯意見不合。

　　循規蹈矩的賈維德一直沒被卡明斯尊重過，反而是現任財政大臣蘇納克得到卡明斯的賞識。

　　因此，在賈維德辭職后，鮑里斯將會成立一個由新財政大臣和新首相經濟顧問組成的聯合小組，把唐寧街10號和11號的權力集中在了一起。

　　之后，鮑里斯很大概率將擯棄原計劃並重新打造出新的預算案，尤其是在增加預算和減税上比以往更加激進。

換句話説，在英國首相府全面接管財政部，鮑里斯成功奪得財政大權之后，他需要一些時間去修改原本由財政部制定的預算案，特別是要加入自己的激進支出方案。

　　具體來説，新財相蘇納克將不會拒絕鮑里斯加大開支的預算計劃，他甚至還表示高負債水平在低利率的情況下更容易控制。

　　蘇納克還表示，將會支持鮑里斯的增值税（VAT）改革以及對自由港的投資。

　　新預算案還有可能會包括降低自住房印花税和高街的商業税（business rate）。

　　據《衞報》預測，英國預算案中的經濟刺激措施，將包括減税和增加基建開支，這意味着今年英國將會得到更高的經濟增長，可能會達到2%或者更高。

2． 叫停「豪宅税」

　　除了增加開支和減税以外，此前一直被媒體炒得火熱的「豪宅税」（Mansion tax）也已經被鮑里斯叫停。 

　　據《每日郵報》報道，鮑里斯在受到保守黨后排議員以及大批富豪的集體反對下，擱置了針對高價值住宅業主徵收豪宅税的計劃。

　　「豪宅税」原定在今年三月份的預算案中推出，其目的是爲了給英格蘭北部缺乏投資的地區提供資金，討好那些在大選中投票給鮑里斯的選民。

　　在賈維德辭去財政大臣一職后，「豪宅税」的計劃也被擱置了起來。

　　據英國政府消息人士稱，新任財政大臣蘇納克「極不可能」將豪宅税納入預算案當中，因為其背離了鮑里斯所倡導的減税政策。

　　不過，預算案可能會擴大遺產税（inheritance tax）徵收的範圍，例如將免徵收的企業資產和股票也包括在內。

　　根據目前英國的遺產税政策，如果資產贈與的行為發生在贈與人過世后七年以內，那英國政府將會按照時長來徵收遺產税。

　　比如，贈與后3年內過世則徵收40%的税，贈與后3年至4年內過世則增收32%的税，以此類推。

3． 造自由港，還是英國國內的離岸小島？

　　上文提到過，鮑里斯除了要減税以外，還要大幅增加基建的開支來提高英國脱歐后的經濟增長。

　　這一計劃就包括新建自由港，具體細節同樣會在預算案中公佈。

　　2020年2月10日，英國政府率先宣佈將在英國創立10個集創新、貿易和企業的「自由港」（Freeports），從而降低生產成本和減少行政手續的方式，來刺激脱歐后的英國貿易和製造業發展。

　　英國政府表示，自由港將以建立創新商業羣體的願景下促進貿易、就業和投資，不僅增加英國企業與世界各地企業進行貿易的機會，而且還會為當地創造數以百計的就業機會。

　　英國國際貿易部部長Liz Truss認為，新創立的自由港將會像上世紀90年代的倫敦港區（London‘s Docklands）一樣為整個英國吸引大量投資。

　　「自由港將釋放我們歷史悠久的港口的潛力，並且在當地創造就業機會和重振社區。隨着我們恢復經濟和政治獨立，這些樞紐還將加深世界各地的夥伴關係。」

　　目前，英國政府已經就自由港方案展開全國諮詢，現已有30多個北部港口準備進入競標，這些地區也是鮑里斯在大選中從工黨手中贏下的選區。

最終結果將會在2020年底宣佈，並於2021年脱歐過渡期結束后開始運作。

　　簡單來説，自由港也被稱作自由貿易區，屬於政府劃定的不執行國家統一税收和關税規則的專門區域。

　　據新財相蘇納克透露，英國自由港的優勢有三點，一是免除海關關税和進口税，二是税收優惠包括商業税率和資本補貼，三是加速規劃的進程。

　　目前為止，歐盟內部大約有80處自由港，但由於需要遵守歐盟國家援助條例（EU state aid rules），所有自由港內的製造企業均無法從自己國家獲得相應的財政補貼。

　　因此，對於英國籌建自由港的政策，蘇納克表示，英國脱歐后的自由港不再受到歐盟規則的限制，英國將比以往更具競爭力。

　　不過，英國自由民主黨一些人士認為，這一政策將會讓自由港成為洗錢和逃税的天堂，與打壓犯罪的歐盟形成鮮明對比。

換句話説，這些自由港在某種程度將成為英國國內的離岸小島，特別是在英國脱歐后不用再受歐盟嚴格金融法規的監管的情況下。

　　另外從更深層次的意義來講，自由港的建立代表着英國脱離歐盟、邁向世界的第一步。

　　要知道，從脱歐公投以來，「全球英國」（Global Britain）一直是英國政府最重視的新概念，併成為一個超越黨派的基本共識，而自由港作為英國脱歐后首個制定的貿易政策，其重要性不言而喻。

英倫投資客寫在最后

　　總的來説，鮑里斯的臨陣換帥，雖然推迟了預算案的發佈，但卻可以順利地放出醖釀已久的撒錢減税大招，從而一舉扭轉萎靡不振的英國經濟。

　　短期來看，假如預算案真的如鮑里斯計劃的實施，那麼近期的經濟增長將會有可觀的漲幅。

　　但從長期來看，經濟持續增長的程度，將取決於英國與歐盟以及其它國家的自由貿易協議。

　　無論結果如何，「恢復舊聯盟，建立新聯盟」，脱歐后的英國已經將眼光從歐洲，放大到了更大的舞臺。