「監管重拳」再出！歐盟周三公佈「互聯網新規」目標名單，科技巨頭「被瞄準」

大型科技公司正準備迎接歐盟(EU)有史以來對數字經濟領域反競爭行為的最大規模打擊，這可能引發監管機構與科技巨頭之間的新一波法律戰。到9月6日，反壟斷監管機構將宣佈一份服務商清單，其中可能包括Alphabet(GOOGL.US)的谷歌搜索、蘋果(AAPL.US)的AppStore、亞馬遜(AMZN.US)的平臺和Meta Platforms(META.US)的Facebook，這些服務平臺將成為監管規定的目標，旨在防止最強大的公司破壞新市場，以免監管行動為時過晚。

將於明年初生效的《數字市場法案》(Digital Markets Act，簡稱DMA)將對那些此前不受監管的公司實施嚴格的「該做」和「不該做」制度，儘管歐盟已對這些公司的行為進行了多次調查，並就此宣判了數十億歐元的罰款和税收命令。

某些服務平臺偏袒自家的服務將是非法的。它們將被禁止在不同的服務中合併個人數據，禁止使用從第三方商家收集的數據來與對手競爭，並且必須允許用户從競爭對手的平臺下載應用程序。

但是，一些公司已經有過與與歐盟對簿公堂的歷史，法院已經見證了多年來對事后或事后反壟斷執法的挑戰。歐洲監管智庫中心數字研究項目學術主管Alexandre de Streel表示：「可能會有訴訟，確定要覆蓋的服務並不像預期的那麼容易。」

根據一份會議記錄副本，在6月27日蘋果與歐盟競爭事務主管Margrethe Vestager內閣成員的一次會議上，蘋果警告稱，在遵守這些規定方面存在挑戰。該公司對其服務的覆蓋範圍以及如何保障用户體驗表示擔憂。在另一封電子郵件中，蘋果律師呼籲從9月起就其DMA合規問題展開更多「實質性討論」。

6月21日，亞馬遜首席執行官Andy Jassy與Vestager的一次會議記錄顯示，該公司對「來自各國競爭當局的重疊和相互衝突的監管」表示擔憂。該公司已經根據德國自己的數字競爭規則對其認定提出了挑戰。

Meta首席執行官Mark Zuckerberg也在6月中旬與Vestager舉行了會談，討論公司的合規問題。至於其他所謂的「看門人」，微軟公司(MSFT.US)一直認為，與谷歌相比，其必應(Bing)搜索引擎的規模太小，無法應對這些規定。而根據谷歌首席歐洲律師去年12月向監管機構發表的評論，谷歌本身可能對其搜索服務如何應對新規定存在疑問。

在歐盟委員會本周宣佈這一決定后，這些被列入名單的平臺將有6個月的時間重新設計其服務，以符合規定，或者對被列入名單的決定提出法律挑戰。

布魯蓋爾智庫數字與競爭問題研究員Christophe Carugati表示，儘管科技公司可能想要在法庭上測試法律的極限，但它們可能不會取得太大成功。他説:「如果這些平臺達到了納入該範圍的必要門檻，我認為他們不會有合理的論據。」

DMA「前篇」已生效

而DMA的「姊妹法案」此前已經生效。8月25日，歐盟《數字服務法》(Digital Services Act)日前正式生效。當前，蘋果、谷歌、亞馬遜等科技巨頭正忙着合規。在此基礎上，大型科技公司的成本無疑進一步增加。例如，微軟透露，爲了遵守規定，公司在合規方面已經投入了大量資金。平臺公司將對罰款與增加企業成本進行權衡評估，總體來説短期內它們在歐洲的收益大概率是下降的。

《數字服務法》由歐盟27個成員國商討制定，將確保用户的在線安全，阻止非法或違反平臺服務條款的有害內容的傳播，保護用户隱私和言論自由等基本權利。該法案規定「超大型在線平臺」(標準是每月活躍用户需超過4500萬)需嚴格執行其要求。具體要求涉及：建立違法內容舉報制度、加強與司法機構合作、暫停發佈違法內容、停止針對未成年人的廣告等8個方面。若平臺不合規，將面臨高達改平臺企業全球營業額6%的罰款。若平臺再次被發現不合格，可能會被關閉歐洲區服務。

到目前為止，共19個互聯網平臺將受到《數字服務法》影響，其中包括8個社交媒體平臺：Facebook、TikTok、Twitter、YouTube、Instagram、LinkedIn、Pinterest和Snapchat;5個在線市場：亞馬遜、Booking.com、阿里巴巴全球速賣通和德國的Zalando;移動應用商店Google Play 和蘋果的App Store;Google搜索和微軟的Bing搜索;谷歌地圖和維基百科。