縣域經濟活力湧 新型工業化動能足

轉自：貴州日報

張建

貴州發展壯大縣域工業經濟正當其時。

位於畢節市納雍縣的貴州森雍手袋製造有限責任公司，工人們各司其職。經裁剪、縫製、質檢、掛吊牌等工序后，一個個款式精美的雙肩揹包完成下線作業；

在黔西南高新技術產業開發區義龍新能源新材料產業園，暉陽、鑫茂、振華等企業火力全開，奏響新能源電池及材料產業高質量發展「協奏曲」；

運輸車輛來回穿梭，裝載機、塔吊等大型機械轟鳴聲不斷……貴陽國家高新技術產業開發區沙文園區內，黎陽國際航空發動機及飛機零部件產業化基地、貴陽高新沙文先進裝備製造產業園、東匯精密智能裝備產業園等項目的建設滿弓勁發，產業發展動能澎湃。

一個個主導產業串珠成線、連片成帶、集羣成鏈；一個個重大項目全速推進，項目施工圖轉變為產業發展實景圖。蓬勃發展的縣域經濟，撐起了我省工業發展的「四梁八柱」，為加快推進新型工業化注入了強勁動能。

■ 抓牢主導產業 縣域工業提質增效

工業是立國之本，經濟發展的壓艙石。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出健全推動經濟高質量發展體制機制，對加快推進新型工業化等作出明確要求。全省工信系統深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞省委十三屆五次全會決策部署，充分發揮工業在全省經濟發展中的「第一動力」「第一牽引」作用，以全面深化工業領域改革為藍本和方向，堅定不移把進一步全面深化改革推向前進，始終堅持「大抓工業、大興工業、大干工業」不動搖，扛牢發展壯大縣域工業的政治責任，着眼長遠制定路線圖、任務書，做大縣域主導產業，做強一批工業強縣，為加快推進新型工業化進程提供強力支撐。

縣域經濟是國民經濟的重要基礎、區域經濟的基本單元、省域經濟的堅實支撐，也是推進中國式現代化的中堅力量。

攤開貴州省經濟地理版圖，約有89%的面積、70%的人口、63%的經濟總量都在縣域。

近年來，我省出台相關支持政策，高規格召開全省縣域經濟高質量發展大會，為加快縣域經濟，尤其是縣域工業發展，提供了遵循。

2023年11月，貴州省人民政府出臺的《關於推動縣域經濟高質量發展若干政策措施的實施意見》明確：支持各縣因地制宜圍繞「六大產業基地」建設和貴州省級重點支持的各市（州）工業主導產業發展，聚焦縣域資源稟賦、產業基礎、發展潛力，重點發展1—2個主導產業，編制完善「一圖三清單」即產業鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業清單，通過具體化、清單化、項目化的重點突破，加快推進主導產業做大做強。

今年3月，全省縣域經濟高質量發展大會召開。指出要堅持把產業發展擺在首要位置，用好礦產、能源、人力、龍頭企業等資源和優勢，加快發展壯大工業主導產業，推動縣域經濟發展不斷取得新突破。縣域工業已然成為推動我省新型工業化的重要力量。

工業強縣，產業興縣。為推動全省縣域工業提質增量，奮力實現工業大突破，夯實縣域經濟高質量發展基礎，今年6月，貴州省工業和信息化廳印發《關於推動縣域工業經濟高質量發展實施方案》，明晰發展目標，聚焦重點任務，做好保障措施，圍繞推進「六大產業基地」建設、發展壯大縣域工業主導產業、推動縣域開發區高質量發展、培育壯大縣域經營主體等方面，部署縣域工業如何提質增效。

《方案》提出：全省除市轄區外的72個縣（市、特區），到2027年，實現工業佔比持續提升、產業集羣效益凸顯、企業實力不斷增強、輻射帶動能效升級四大目標。縣域工業增加值佔全省工業增加值比重達70%左右；力爭打造10個國家級中小企業特色產業集羣和30個省級中小企業特色產業集羣；累計新增規模以上工業企業1100户、省級專精特新企業300户；工業帶動一產、三產同步發展，縣域經濟綜合實力不斷升級。

■ 產業集聚集羣 匯聚高質量發展動能

在位於黔西南州興仁市的巴鈴重工業園貴州興仁登高新材料有限公司，運載鋁水的大貨車經灌裝、過磅、計量等程序后，每天都會不定時往鋁廠附近的貴州驊駿、貴州龍凱等下游鋁加工企業運送鋁水。

與此同時，離此不遠的貴州路興碳素新材料有限公司，生產線火力全開，確保生產的陽極碳素可以保障供應。

從過去「一煤獨大」到以「煤換電」轉型發展，興仁市拓展「煤電網鋁+」循環經濟產業鏈，如今聚集了包括電解鋁、陽極碳素、鋁棒、鋁板帶材、鋁杆線、汽車型材加工在內的鋁及鋁加工產業集羣。

據貴州興仁經濟開發區管委會相關負責人介紹，今年興仁鋁及鋁加工產業產值預計將突破200億元。

產業集聚提速，發展動能迸發。興仁市鋁及鋁加工上下游企業相互配套、耦合發展，打造百億產業集羣，是我省縣域經濟聚鏈成羣，匯聚工業高質量發展動能的縮影。

同樣聚焦鋁及鋁加工產業的六盤水市水城區，以政策和配套為支撐，築巢引鳳，引進產業鏈上下游項目、配套項目、衍生項目，從上游電解鋁的生產，到中游鋁材的加工，再到下游各行各業鋁製品的應用，鋁產業鏈條越延越長。

目前，水城區已聚集上下游企業55家，實施項目56個，成為全省當前就地轉化率最高、下游產業鏈最長的鋁產業集羣。該區鋁產業產值規模從2017年的19億元，突破至2023年的120億元大關，成為支撐地方經濟發展的支柱產業。

開發區是打造工業經濟高質量發展和轉型發展的主陣地。省委、省政府高度重視開發區高質量發展，強調要把開發區作為構建現代化產業體系的重要抓手，加快把開發區打造成為全省高質量發展的增長極。

近年來，我省各開發區不斷深化體制機制改革，聚焦工業發展主責主業，推動企業、要素、產業向開發區和園區聚集，進一步夯實縣域工業發展的根基。

2021年7月5日，貴州航宇科技發展股份有限公司成功在科創板上市，成為貴州首家在科創板上市的企業。航宇科技紮根航空零部件行業十余載，產值增長100倍，實現「一飛沖天」，是貴陽國家高新技術產業開發區先進裝備製造業高質量發展的最佳註腳。

先進裝備製造業是貴陽國家高新技術產業開發區聚力打造的主導產業之一。該區用好用活航空航天製造產業發展優勢，聚焦發動機、微特電機「兩機」產業生態圈，以黎陽航空、林泉電機兩大鏈主企業為引領帶動，做好「強鏈」「補鏈」「延鏈」建圈強鏈文章，加速構建「黎陽發動機生態圈」和「林泉電機生態圈」，聚巒成峰，聚鏈成羣，推動全區先進裝備製造業高質量發展。

2023年，「黎陽發動機生態圈」在中國航發黎陽動力的帶動下，貴陽長之琳、航飛精密等鏈上企業快速發展，整個生態圈產值成功突破百億元。

■ 做好「富礦精開」文章 助力產業轉型蝶變

把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，做好「富礦精開」文章，是我省構建現代化產業體系的最大優勢和關鍵一招。

近年來，我省圍繞加快推動「六大產業基地」建設，深入推進「富礦精開」，各縣域立足礦產資源富集的比較優勢，產業不斷延伸拓展、轉型蝶變，縣域工業發展動能不斷增強。

六盤水盤州市，煤炭產能佔貴州省的三分之一。對煤炭儲備豐富的盤州來説，如何將煤炭資源利用價值吃干榨盡，是做大做強煤化工主導產業的必答題。

圍繞這一命題，盤州市政企齊心協力，用時間和行動，交出了亮眼答卷。

泥煤和煤矸石用來發電，精煤用來生產焦炭以及煤焦油、粗苯、焦爐煤氣等化工產品，產業鏈精細化程度越走越寬廣。經過20多年的不斷探索，貴州盤江電投天能焦化有限公司形成了煤炭洗選、焦化、化工產品精深加工，以及廢水、廢氣、廢渣、廢熱回收等9條完整的循環經濟產業鏈，對煤炭精細解剖，着力提升資源綜合利用水平，綠色發展之路越走越清晰、越走越寬敞。

數據顯示，近幾年天能焦化年產值均在60億元。在盤州市工業和信息化局相關負責人看來，天能焦化不僅支撐起了盤州煤及煤化工產業的半壁江山，還是盤州煤化工產業從無到有、從粗放生產走向精深加工的精彩印證，更是盤州加快推進「富礦精開」，把資源優勢轉為產業優勢、經濟優勢的現實寫照。

貴陽市息烽縣，結合30多年積累的產業基礎，明確磷化工產業為主導產業，在加快磷系肥料產業高端化的同時，通過延鏈、補鏈、強鏈，延展磷化工產業鏈條，新能源電池材料產業應運而生，「磷」文章越做越大。

截至目前，息烽縣已建成新能源電池材料產業項目4個，產能完全釋放后，預計實現產值23億元；在建項目4個，總投資金額42億元，建成后可實現產值200億元以上。

位於黔東南州凱里市的貴州黔玻永太新材料有限公司的生產車間，伴隨着機器的轟鳴聲，經過自動化輸送、檢驗、裁切等工序后，一塊塊透亮的玻璃完成下線作業。

凱里市玻璃產業發展的迅速崛起，是我省縣域「富礦精開」的一道亮麗風景線。

凱里市，尤其是轄區內的貴州爐碧經濟開發區，石英砂、鋁礬土、重晶石、玻璃用石灰石、白雲石儲量豐富，且質量好，玻璃生產製造條件得天獨厚。為此，該市充分用好資源稟賦，以貴州爐碧經濟開發區為載體，明確玻璃產業為主導產業，全力打造百億級玻璃產業園（凱里玻璃產業園），推動全市產業結構調整和轉型升級。

通過發展，貴州爐碧經濟開發區成功引進了黔玻永太、海生玻璃等上下游產業鏈企業20家，初步形成了集礦石採選—玻璃製造—玻璃深加工一體化發展的產業鏈條。

「我們搶抓政策機遇，樹牢資源要精用，富礦要精開的意識，努力把凱里玻璃產業園打造成為西南地區硅基材料重要產業基地。」凱里市人民政府相關負責人説。

■ 興業強縣富民 打造縣域經濟新引擎

聚焦「一縣一業」，遵義市道真自治縣主動擁抱科技創新，傾力打造品牌，食用菌產業集羣發展效應凸顯。2023年，該縣食用菌產業實現產值5.5億元，帶動6000余戶農户持續增收、帶動1.2萬人穩定就業；

「全世界每生產7把吉他，就有1把來自正安。」「吉他之都」遵義市正安縣生產的吉他，撥動着世界的心絃。截至目前，正安吉他文化產業園內的企業已研發並註冊77個吉他自主品牌，擁有專利168項，提供就業崗位4000余個，人均月收入超3000元，直接、間接帶動就業1.5萬余人次；

…………

產業興，則縣域興。做大做強縣域經濟，關鍵在於產業高質量發展。

特色產業是縣域經濟的命脈和根基，聚焦縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集羣化，大力發展特色產業，壯大特色產業集羣，是縣域經濟高質量發展的重要途徑。

我省各縣結合資源優勢和產業基礎，積極搶抓產業轉移機遇，圍繞興業強縣富民，因地制宜發展特色產業，打造縣域經濟新引擎。

在畢節市晶煌製衣有限公司，縫製車間內的400多名工人坐成四排，身體向固定在桌上的電動縫紉機微微傾斜。隨着工人們腳踩縫紉機踏板的聲響此起彼伏，一件件白色的女士「毛坯款秋季衞衣」完成下線作業。

據悉，晶煌製衣隸屬於香港晶苑國際集團，總部位於廣東，是全球大型服裝代工企業之一，2022年4月落户納雍，目前項目兩期全部建成，解決當地就業近3000人。今年上半年，該公司完成產值2.32億元，全年產值預計超5億元。

晶煌製衣用兩年多的時間，實現產值達數億元，成功帶動就業數千人，是納雍縣乃至畢節市，用好政策、勞動力等資源優勢，大力發展紡織服裝富民產業的縮影。

目前，納雍縣共聚集了輕紡類企業43家，帶動就業5000余人，其中，貴州納雍經濟開發區內匯聚了服飾、鞋類、手袋、箱包等13家企業，產業集聚集羣發展效應逐漸凸顯。黔西市依託東西部協作契機，以「廣東總部+貴州基地」「廣東研發+貴州製造」「廣東企業+貴州資源」「廣東市場+貴州產品」的合作方式，打造了多彩貴州苗繡產業園。該產業園自去年7月建成投運以來，已聚集了10家苗繡時尚服裝企業。

貴州發展紡織服裝產業，是鞏固拓展脱貧攻堅成果構建現代化產業體系的重要一環。近年來，在省委、省政府的高度重視下，全省上下瞄準粵港澳大灣區、長三角、珠三角等地區精準佈局，承接產業轉移，成功引進了包括研發設計、紗線纖維生產、印染整理、面料製造、成品製造、輔料配件製造、紡織服裝機器製造、配套包裝製造等紡織服裝全產業鏈項目200余個。隨着這批優質項目的建成投產，全省紡織服裝產業發展動能將持續增強，興業強縣富民的根基也將愈發穩固。