歷千年傳承 護窯火不斷

轉自：邯鄲日報

磁州窯元代白地黑花相如題橋長方形枕。

磁州窯金代白地黑花纏枝芍藥紋長頸花口瓶。

觀臺窯遺址發掘現場。

磁州窯金代白地黑花劃龍紋大盆。

磁州窯博物館。

學生體驗制瓷。

本報記者 崔桂敏 李彤彤

磁州窯作為我國古代北方最大的民窯體系，以其獨特的藝術風格和精湛的制瓷技藝，在中國陶瓷史上佔據着重要地位。爲了保護、傳承和發展這一珍貴的文化遺產，近年來，我市各級政府制定並實施了一系列政策和舉措，取得了顯著的成效。

6月27日，市十六屆人大常委會第二十五次會議對《邯鄲市磁州窯文化遺產保護傳承利用條例（草案）》進行了第一次審議。8月28日，市十六屆人大常委會第二十六次會議上，審議並表決通過了《邯鄲市磁州窯文化保護傳承利用條例》，將於近期報省人大常委會批准。至此，我市將以制定地方性法規的形式，將磁州窯物質文化遺產和非物質文化遺產進行傳承保護利用、促進產業發展和產業轉型升級相關內容寫進條例中，旨在更好地保護磁州窯遺址，傳承磁州窯文化遺產，重振陶瓷產業。

隨着條例「亮相」，記者瞭解了其出臺的背景、意義以及為我市相關文化傳承保護利用發展所起到的積極作用。

磁州窯「演變」之路

磁州窯是中國古代北方最大的一個民窯體系，中心窯址在我市磁縣觀臺鎮與峰峰礦區彭城鎮一帶，宋代屬磁州，故名。磁州窯是北方陶瓷的代表，創燒於北朝時期，宋朝達到第一個鼎盛時期，南宋、遼金元、明清仍繼續燒製，燒造歷史悠久，影響範圍廣泛，以觀臺鎮至彭城鎮一帶為中心，形成了龐大的磁州窯體系，素有「南有景德，北有彭城」之説。

「磁州窯燒製技藝」被列為首批國家非物質文化遺產保護目錄，磁州窯遺址被確定為全國重點文物保護單位，彭城鎮榮獲「中國陶瓷歷史文化名城」稱號。

磁州窯在新中國成立后經歷了「百花齊放」的輝煌時期，但進入二十一世紀后，我市大批國有陶瓷企業停產造成技術熟練工人外流，擔負陶瓷技術研發任務的陶瓷研究所和負責培養青年陶藝人才的陶瓷技工學院相繼關停，磁州窯這一文化遺產便出現了技術人才短缺斷檔、產業結構單一、創新能力和品牌建設能力不足等問題。同時，磁州窯遺址數量多、分佈廣，且多在野外露天環境，受外界環境影響大，存在保護較為困難的境況。

對此，我市高度重視磁州窯的保護與發展，制定了《邯鄲市推進磁州窯文化保護傳承發展工作實施方案》，明確了做好磁州窯主題文藝創作、推動磁州窯文化產業發展、加強陶藝人才隊伍建設等重點任務。磁縣、峰峰礦區也相繼出臺了推進磁州窯文化與產業保護、傳承、創新等一系列政策，明確了磁州窯保護的目標、原則和任務。

近幾年來，我市在磁州窯保護傳承利用方面也做了大量工作：

舉辦磁州窯文化節會和文創大賽等活動，提升磁州窯文化的知名度和影響力。自2016年起，峰峰礦區每兩年舉辦一次磁州窯文化藝術節和文旅創意產品設計大賽，為宣傳和推介磁州窯文化搭建平臺。

加強博物館建設和遺址保護。峰峰礦區建設了磁州窯藝術博物館、峰峰博物館的磁州窯歷史館和大師作品館；磁縣建設了磁州窯博物館。

創建藝術產業孵化基地。峰峰礦區投資建設了磁州窯藝術街區和創客空間；磁縣投資建設了磁州窯藝術研發基地，為創新發展提供平臺和空間，並促進文旅產業發展。

加大磁州窯非遺傳承人培訓，積極鼓勵其參加國內外和省內外的藝術交流活動，提升傳承人藝術修養和傳統技藝水平。

加強磁州窯文藝精品創作，編撰《磁州窯文化》期刊，推出《瓷韻》《彭城》《磁州窯的傳説》等原創歌曲，創作《又見·張家樓》實景演出等，並利用微信公眾號、小視頻等羣眾喜聞樂見的方式開展磁州窯文宣工作。

經過多年努力，我市磁州窯遺址得到了有效的保護和管理，遺址環境得到改善，歷史風貌得以重現；培養了一大批優秀的磁州窯技藝傳承人，他們在傳承傳統技藝的同時，不斷創新發展，使磁州窯技藝煥發出新的生機與活力；磁州窯產業規模不斷擴大，產品種類日益豐富，市場份額逐步提高，成為當地經濟發展的重要支柱產業；越來越多的羣眾瞭解和喜愛磁州窯文化，磁州窯的知名度和影響力顯著提升。

一系列全面系統的保護工作，夯實了磁州窯文化遺產保護傳承發展以及創新工作的基礎，也讓立法的可行性成為必然。

四市協同立法護名窯

今年1月12日，省人大常委會法工委召開設區市陶瓷文化遺產保護傳承利用及產業發展促進協同立法啟動會。唐山、保定、邢臺、邯鄲市圍繞陶瓷文化保護傳承利用和陶瓷產業振興首次開展省內協同立法。

據瞭解，新修改的立法法、河北省地方立法條例賦予區域協同立法的法律地位和效力。此次立法活動是借鑑京津冀協同立法成功經驗的又一創新探索，可有力推動設區市協同立法工作機制的建立健全。同時，「歷史文化保護」是立法法賦予設區市立法權限事項之一，此次立法活動嚴格限定在權限範圍內。

啟動會上提出，河北擁有輝煌燦爛的陶瓷歷史文化，特別是分佈在太行山東麓南北沿線的邢窯、磁州窯、定窯作為一脈相承、相互關聯的河北三大名窯，充分展示了河北古代陶瓷文化的輝煌成就以及在中國陶瓷史上的重要地位。此外，唐山作為新型陶瓷產業的代表，享有中國北方瓷都美譽，是全國重要的陶瓷生產基地，對推進現代文化產業創新發展、重煥陶瓷文化時代光彩具有強大的支撐作用。此次立法活動旨在保護好千年窯址、傳承好千年工藝、呵護好千年匠心、發展好千年產業。

省內協同立法的方向主要是：着力從法治層面研究探索陶瓷文化產業發展中的問題及解決路徑，解決好窯址等物質形態文化遺產的保護、大師工藝等非物質形態文化遺產的傳承、當代產業發展、陶瓷產業轉型等問題，通過建立產業聯盟，相互借力，推動陶瓷產業形成合力，深度挖掘陶瓷作為新型工業、高科技、裝備製造等用瓷的新意義新價值，賦予陶瓷文化以新內涵、新活力。

會議同時也要求四市要加快工作進度，充分借鑑京津冀協同立法成功的實踐經驗，建立聯席會議制度，協商解決立法過程中出現的問題，為出臺高質量法規打牢堅實的基礎。

對於省人大常委會法工委此次提出的「3+1」協同立法工作，市人大常委會認為：

此次協同立法定位準確。陶瓷是自古以來我國對外交流的最佳名片，中國的英譯CHINA也有陶瓷的意思。我省的磁州窯、邢窯、定窯在我國陶瓷史上都具有重要的歷史地位，十分有必要通過地方立法加強其保護傳承利用工作。

此次協同立法由邯鄲、邢臺、保定、唐山四市同步進行，從南到北幾乎跨越了整個河北省，影響地域廣泛。且此次協同立法內涵豐富，既有古陶瓷文化遺產又有現代陶瓷產業，包括了保護、傳承、利用以及產業發展等多項內容。從立法實踐看，景德鎮對於陶瓷遺址的保護和陶瓷產業發展是制定了兩個相對獨立的條例，而協同立法在一次立法過程中就解決了多方面問題，立法效率更高。

此次協同立法四市各具地方特色，採用的立法形式也符合四市實際需要，可謂特色顯著。同時，與國內已有的區域協同立法事例相比較，現有的協同立法基本上都是在相鄰區域之間或者流域內就某一事項開展立法工作，而此次協同立法的四市之間多數沒有相鄰關係，實現了就共同事項的跨區域合作，可謂是協同立法形式的一種創新。

邯鄲磁州窯迎來新機遇

此次協同立法工作得到了市委和市人大常委會的大力支持。我市在制定市人大常委會2024年立法計劃時，將《邯鄲市磁州窯文化遺產保護傳承利用條例》列為首要制定項目。

2023年12月23日，第55次市委常委會會議經研究同意立法計劃（草案）。12月28日，市十六屆人大常委會第二十次會議審議后全票通過了立法計劃，在程序上為協同立法奠定了堅實基礎。

隨后，市人大常委會法工委按照常委會工作安排，與市人大常委會教科文衞工委，市文廣旅局、工信局等政府部門就條例的具體制定工作進行溝通協調，到磁州窯的核心保護區進行實地調研，聽取了峰峰礦區和磁縣文旅、工信、發改等政府相關部門，陶瓷協會、鄉鎮基層干部，以及部分國家級、省級非物質文化遺產傳承人的意見建議。

按照省里的分工安排和部署，市人大常委會法工委與峰峰礦區人大、磁縣人大進行了工作對接，擬定了省人大常委會法工委及各市到邯鄲的現場調研方案。隨后，調研人員先后參觀考察了峰峰博物館、創客空間、磁州窯鹽店遺址、磁州窯觀臺遺址、磁州窯博物館、北朝考古博物館、磁州窯藝術研發基地，並與峰峰礦區、磁縣政府相關部門及陶瓷技藝傳承人座談交流。

市人大常委會法工委按照省人大常委會法工委的工作部署和分工，也做出了磁州窯文化遺產的立法思路和建議：

通過地方立法，建立長效機制，培養后繼人才、傳承文化根脈。強化政府職責，加大對相關企事業單位的政策支持和服務。結合地方實際需求，支持和鼓勵多學科、跨學科聯動，助推磁州窯產業創新發展。設立磁州窯發展創新基金，鼓勵在磁州窯的材料、工藝、文化、藝術等方面推出新成果，讓傳統技藝在現代生活中重新鮮活起來。加強磁州窯文化宣傳。

思路明確后，在條例（草案）起草過程中，我市與保定、邢臺、唐山市同步開展古陶瓷文化遺產保護傳承利用和現代陶瓷產業發展的協同立法工作。

市人大常委會教科文衞工委會同法工委加強與其它三市人大常委會相關部門溝通協調，研討確定條例（草案）基本框架、立法原則和主要內容；就條例（草案）的主要內容向市文廣旅局等相關部門徵求意見建議，結合我市實際進行修改完善；向各縣（市、區）人大常委會以及陶瓷行業專家等徵求意見建議。經多次修改完善后，形成了條例（草案）文本。市人大教科文衞委員會於6月21日召開委員會會議，經審議決定向市人大常委會提出《關於制定<邯鄲市磁州窯文化遺產保護傳承利用條例>的議案》。

6月27日，市十六屆人大常委會第二十五次會議對《邯鄲市磁州窯文化遺產保護傳承利用條例（草案）》進行了第一次審議。

會后，法工委根據常委會組成人員的意見建議，組織相關部門和專家逐條進行調查研究和修改完善；參加省人大常委會法工委組織的省內外立法調研和集中修改；通過縣區人大常委會向各級人大代表和基層管理部門廣泛徵求意見建議；到峰峰礦區、磁縣開展現場調研，召開徵求意見座談會向陶瓷專家和基層干部羣眾面對面徵求意見建議；召開各相關部門徵求意見座談會；向部分常委會基層立法聯繫點和立法專家顧問徵求意見建議。在此基礎上，經市人大法制委第十一次會議統一審議和市人大常委會第四十七次主任會議審查，認為條例（草案）已基本成熟，建議提交市十六屆人大常委會第二十六次會議審議后表決。

市人大法制委主任委員郝俊峰介紹稱，經過對條例（草案）的文本進行深入分析，其保護傳承利用的範圍不僅是磁州窯文化遺產，更多情況下體現的是磁州窯文化資源。為使法規的名稱與內容相匹配，做到名實相副，在省人大常委會法工委指導下，我市與邢臺、保定、唐山市進行溝通協商，並結合景德鎮陶瓷文化、平頂山汝瓷文化的立法實踐經驗，建議統一對法規名稱進行修改。我市修改后為《邯鄲市磁州窯文化保護傳承利用條例》，以確保磁州窯文化保護對象全覆蓋。

據介紹，條例主要內容包括：明確了磁州窯文化保護傳承利用基本原則、政府職責、部門職責、規劃編制、專家委員會制度；規定了名錄保護制度、申請列入名錄條件、申請列入名錄程序、退出保護名錄等內容；明確了設立保護標誌、普查建檔機制、博物館建設，對原料資源保護利用、磁州窯文物資源保護、技藝代表人保護、技藝代表人義務等內容；對磁州窯文化宣傳、傳播交流與合作、創新發展基金、產業發展措施、技藝發展和創意設計、知識產權保護和品牌培育、地理保護標誌以及文旅融合發展、人才引進和培養、協作機制、違法行為的責任條款進行了規定。