看嘉興馬家浜健康食品小鎮 如何打造「浙江標杆」？

轉自：嘉興日報

　　在強鏈延鏈、生態圈培育、精準防控和服務等方面形成一批標誌性成果——

　　■記者 鄭小梅 通訊員 嘉 合 圖片由受訪者提供

　　德芙巧克力、荷美爾培根、火船咖啡、諾梵巧克力、雅培奶粉……這里匯集了不少來自世界知名食品企業的「舌尖好物」；馬家浜文化博物館、中國香腸博物館、米開朗冰淇淋博物館、莫林工廠參觀通道……這里有逛吃逛到根本停不下來的美食之旅。座標浙江嘉興，定位全球高端食品產業集聚區，這里就是嘉興馬家浜健康食品小鎮。

　　這個9月，小鎮將迎新喜——長三角食品生產安全監管實訓中心即將投入試運行。作為「浙里食安」第二批最佳實踐培育項目建設的最新成果，實訓中心的「按時上線」，將為小鎮構建食品安全精準防控體系合上重要一環。

　　打造開放高地，培育百億平臺

　　健康食品是嘉興加快構建「135N」先進製造業集羣體系中的5個區域性產業集羣之一，是我市重點打造的具有嘉興辨識度、全省顯示度的特色產業集羣。

　　2013年4月，省政府辦公廳發佈了《關於打造「浙里食安」標誌性成果 加快推進食品安全治理現代化先行的意見》，明確「聚力食品產業發展，推進以食品產業為主導的特色小鎮建設，加強食品企業數字工廠、未來工廠、‘小巨人’企業培育，實施浙產食品產業提升工程，做大做強健康食品、預製菜等特色優勢產業，培育一批產值超百億的產業集羣」。

　　今年1月，省食品藥品安全委員會辦公室公佈了「浙里食安」第二批最佳實踐培育項目名單，嘉興馬家浜健康食品小鎮入選「食品產業高質量發展」賽道，通過發揮食品產業集羣效應，培育壯大集原料加工、生產銷售、物流配送等於一體的全產業鏈條，促進增收致富。

　　實際上，嘉興馬家浜健康食品小鎮正是嘉興推動高水平對外開放的典範。以荷美爾為例，自2014年落户嘉興經開區以來，荷美爾已在小鎮完成3次增資，累計投資超過4億美元。目前正在建設的常温工廠項目將被打造成荷美爾中國區的「燈塔工廠」。此前，荷美爾還投資建立了荷美爾亞太區食品研發中心。這是其在美國本土以外投資建設的第一個非生產類項目。正是有了小鎮的產業沃土，荷美爾走出了「鏈式發展」的成長路徑。

　　目前，小鎮共有食品生產企業14家，集聚了美國瑪氏、雅培、荷美爾、別樣、法國莫林調味品、意大利米開朗冰淇淋、意口藝膾等多家國內外知名的健康食品企業。2023年，小鎮食品生產企業產值達52億元，同比2022年增長21%。

　　嘉興市市場監管局經開區分局局長潘慶表示，市場監管部門主動靠前，協助招商部門開展高質量外資「鏈式招商」，以承接省級《創業準備輔導手冊》編撰試點為契機，全面梳理企業創業入市步驟，歸納食品生產經營主體取證、合規經營等重點內容，在許可審批、過程控制、體系建設等方面簡化流程，打響外資企業「入市第一課」品牌，推進政務服務增值化改革。

　　耦合發展潮湧，改革成果頻現

　　「浙里食安」最佳實踐培育項目的設立初衷是鼓勵基層創新、形成示範效應，以探索形成一批「一地創新、全省共享」「浙江創新、全國推廣」的重大改革成果。

　　在嘉興，市場監管部門聯合各部門統籌規劃小鎮頂層設計，圍繞特色產業集羣開展補鏈、強鏈行動，推動耦合發展，構建起了「產學研管服」融會貫通的創新產業生態，在推動產業升級、建設實訓中心、構築創新平臺、探索分層分級監管、打造服務矩陣等方面初步形成了一批具有標誌性的改革創新成果，打好精準防控和精準服務「兩張牌」。

　　聚焦產業創新發展，相關政府部門會同小鎮企業、科研院所、高校等共同設立馬家浜健康食品產業創新聯盟，緊緊圍繞健康食品產業建設，重點突出「標準體系、檢驗檢測、科研攻關、互聯網平臺建設」四項內容，開展並完善技術攻關、認證認可、計量、標準化、檢驗檢測等模塊的小鎮「一站式」服務平臺建設。

　　值得一提的是，小鎮引進的浙江清華長三角研究院食品與農業技術研究所（國家食品安全風險評估中心）承擔了食品相關國家級、省部級項目20余項。其中，國家級項目「食品安全風險分級評價與智能化監督關鍵技術研究」是我省牽頭的唯一食品安全專項。嘉興荷美爾食品有限公司還參與制定了《肉乾質量通則》《薰煮火腿質量通則》等3項國家標準以及《發酵肉製品》ISO國際標準。

　　聚焦精準防控，嘉興經開區以小鎮為試點推行全省食品安全分級監督檢查綜合集成改革。這項改革，通過建立大數據模型，對食品生產經營主體的食品安全信用風險等級進行綜合評定，並自動生成食品安全分級監督檢查對象清單，形成省、市年度體系檢查和飛行檢查監督檢查計劃，實現分級分類監管。

　　目前，小鎮重點食品生產企業實現食品安全管理數字化轉型，全面建立食品安全追溯體系，實現了對產品質量的全程管控，重點品種已100%建立食品安全隱患風險清單、措施清單和責任清單「三張清單」，落實防控措施，從而實現精準防控。

　　嘉興市市場監管局局長李陳源表示，嘉興經開區作為這項改革的全省唯一功能區試點地，相關改革成果將作為「嘉興經驗」向全省推廣。