又一地方農信系統改革傳來大消息！內蒙古擬組建省級農商行

又一地方農信系統改革傳來大消息！

日前，內蒙古自治區農信聯社發佈公告顯示，內蒙古農信聯社、93家內蒙古農信法人機構及其發起設立的26家區內村鎮銀行將以新設合併方式組建內蒙古農村商業銀行。

在此之前，湖北、貴州、江西三地均在年內透露將組建省農商聯合銀行，江蘇省聯社也在日前公告啟動江蘇農商聯合銀行組建工作。

值得一提的是，此番改革前，內蒙古農信系統剛剛完成「換帥」：7月初，內蒙古自治區聯社、內蒙古銀行兩大區屬金融企業掌門人對調。

內蒙古擬組建省級農商行

根據公告，內蒙古自治區聯社、93家內蒙古農信法人機構及其發起設立的26 家區內村鎮銀行已分別完成內部公司治理程序，審議通過了以新設合併方式組建內蒙古農村商業銀行相關事項並形成決議。

該行註冊資本參見后續公告，涉改機構的債權債務由內蒙古農商銀行承繼，涉改機構授權籌建工作小組推進組建內蒙古農商銀行具體工作，包括但不限於聘請中介機構實施清產覈資和資產評估工作等。

而據官網介紹，內蒙古自治區聯社成立於2005年8月，現有法人機構93家，其中農商銀行37家、農村合作銀行3家、統一法人社53家。

這意味着，內蒙古農信系統改革模式與海南相同，即徹底實現統一法人制，且一次性組建到位，以充分整合區內金融資源，更好地支持區域內實體經濟發展。

此前，內蒙古自治區聯社曾在年初工作會議上提及，要「緊緊抓住國家啟動新一輪農信社改革歷史契機，用好用足改革政策，做實做細各項基礎工作，為整體改革減輕阻力、探索路徑、積累經驗」。

2023年內蒙古政府工作報告中也指出，要「推進農信社和村鎮銀行產權制度、組織形式改革，提升治理能力和水平」。不過，有關內蒙古農信系統改革模式選擇並無進一步消息，直至此番公告。

截至去年末，內蒙古農信系統資產規模達8418億元。內蒙古農商銀行的組建，也意味着當地將迎來一家資產規模超8000億的省級農商行。

剛剛完成「換帥」

此次公告前，內蒙古農信系統剛剛迎來新一屆領導班子。

7月初，內蒙古自治區聯社、內蒙古銀行兩大區屬金融企業掌門人對調：劉豐出任內蒙古自治區聯社黨委書記、理事長（提名）；郭大勇任內蒙古銀行黨委書記、董事長（提名）。

據瞭解，劉豐現年51歲，先后在工行內蒙古分行、交行呼和浩特分行、招行呼和浩特分行工作，2017年底出任包頭市副市長。2020年年底，劉豐回到銀行業，出任內蒙古銀行行長，后於2022年5月升任該行黨委書記、董事長。

52歲的郭大勇則長期在國開行任職，曾任國開行內蒙古分行副行長、國開行駐蒙古國代表，后出任烏海市委常委、副市長，2018年9月調任掌舵內蒙古自治區聯社。

7月中旬，邢愛澤開始以內蒙古自治區聯社黨委副書記、主任（提名）身份出席會議。此前，內蒙古自治區聯社黨委副書記、主任一職由張建成擔任，后者已年滿60周歲。

據瞭解，邢愛澤現年56歲，曾任內蒙古銀行包頭分行行長、內蒙古銀行興安盟分行行長、呼和浩特金谷農商行黨委書記、內蒙古自治區聯社副主任、內蒙古自治區聯社總審計師等職。2020年4月，邢愛澤調任掌舵華宸信託。今年6月底，內蒙古自治區黨委組織部發布干部任免公示顯示，邢愛澤擬提名為自治區黨委直接管理領導班子的企業正職人選。

8月底，內蒙古自治區政府發佈干部任免通知顯示，提名劉學工、趙綱為自治區農村信用社聯合社副主任。

據瞭解，劉學工原系內蒙古自治區黨委金融委員會辦公室（自治區地方金融管理局）副主任（副局長），趙綱原為蒙商銀行副行長。

前兩任掌門人均落馬

值得一提的是，內蒙古自治區聯社此前曾出現大規模腐敗案件。

公開信息顯示，內蒙古自治區聯社首任理事長佟鐵順、第二任理事長楊阿麟分別於2020年9月、2018年7月落馬。

其中，楊阿麟案件更是造成區農信系統內逾400人涉案，10余名農信社系統高管人員被留置審查調查，包括鄂托克農商行原董事長王虎林、呼和浩特金谷農商行原董事長劉建強等。

2019年8月，楊阿麟涉嫌受賄、鉅額財產來源不明罪、王衞華涉嫌受賄罪一案，在巴彥淖爾市中級人民法院一審公開開庭審理。

巴彥淖爾市人民檢察院起訴書指控：2006年至2018年，楊阿麟利用擔任內蒙古自治區聯社黨委副書記、紀委書記、主任、理事長的職務便利，為他人在職務提拔、崗位調整、工作調動、工程建設等方面提供幫助，單獨或夥同其妻子王衞華索取、非法收受他人財物共計摺合人民幣1億余元，其中，楊阿麟與王衞華共同非法收受他人財物共計摺合人民幣500余萬元。

起訴書指控，截至2018年7月17日，楊阿麟家庭財產和支出明顯超過合法收入，差額巨大，經責令其説明來源，仍有價值人民幣300余萬元的財產無法説明來源，依法應當以受賄罪、鉅額財產來源不明罪追究楊阿麟的刑事責任，以受賄罪追究王衞華的刑事責任。

而在楊阿麟被查后，郭大勇、劉豐分別出任內蒙古自治區聯社第三任、第四任理事長，改革化險成為內蒙古農信系統經營關鍵詞。

據統計，2020年12月、2021年8月、2023年3月，內蒙古分別完成發行85億元、77億元、200億元支持中小銀行專項債，通過轉股協議存款方式注資中小銀行。

其中，55億元、30億元、15億元分別用於補充內蒙古銀行、鄂爾多斯銀行、烏海銀行資本金，其余262億元用於補充34家旗縣域農信法人機構資本金。

農信改革加速推進

今年以來，各地農信系統改革加速推進：

1月下旬，2024年貴州省政府工作報告提到，推進貴州農商聯合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優。

2月底，湖北省國資委召開全省國資國企工作電視電話會議提出，湖北省將深入實施新一輪國企改革深化提升行動和高質量發展五年行動，完成湖北農村商業聯合銀行組建。

4月，江西省聯社召開社員大會，審議並通過了關於審議取消江西省聯社法人資格並組建江西農商聯合銀行等相關議案。

9月，江蘇省聯社公告稱，決定在江蘇省聯社基礎上，啟動組建江蘇農村商業聯合銀行。

此外，四川農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行分別在今年1月、2月揭牌開業。海南農商銀行於5月掛牌開業，成為全國首家全省統一法人模式改革成立的省級農商銀行。

至此，2022年以來，已有浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南共7個省級聯社相繼完成改革。其中，五個省份選擇組建省級農商聯合銀行。

值得一提的是，個別省份農信系統改革採取「分步走」思路，也即「二次改革」。其中：

今年6月，遼寧農商銀行獲批吸收合併新民農商行等36家農村中小銀行機構。此前，遼寧農商銀行由沈陽農商行和30家農信聯社於2023年9月合併組建開業。

今年7月，河南農商銀行籌建工作小組公告顯示，河南農商聯合銀行、鄭州農商行等25家法人機構擬以新設合併方式組建河南農商銀行。此前，在河南省聯社基礎上，河南農商聯合銀行於去年6月獲批籌建，11月正式揭牌。

國泰君安研報認為，省聯社改制過程中需關注兩方面內容，包括改制目的和改制成本。省聯社改制目的主要在於「適應銀行法人治理體系」和「銀行風險化解」兩方面，不同改制方案也對應不同改制成本，包括資金成本和合併成本兩方面。

報告認為，對於大部分區域而言，實現「法人治理」和「銀行化險」的改制目的與低改制成本幾乎構成不可能三角。