大連：加快服務和融入全國統一大市場建設！

轉自：大連發布

自今年初全市優化營商環境大會召開以來，全市上下認真貫徹落實會議精神，加快建設近悦遠來的營商環境標杆城市，有關部門和單位優環境、促服務、暢流通，破除市場準入壁壘、維護公平市場秩序，我市加快服務和融入全國統一大市場建設。

建設

高效規範、公平競爭、充分開放的

全國統一大市場

是構建新發展格局的基礎支撐

也是推動經濟高質量發展的

重要保障

我市加快服務和融入全國統一大市場，市發展改革委會同市市場監管局聯合出臺具體實施方案和近期舉措，圍繞加快破除地方保護和市場分割、完善市場經濟基礎制度、推動市場設施高標準聯通、促進統一的要素和資源市場發展、建設高水平統一的商品和服務市場、加快提升現代化市場監管水平共六個方面提出21條工作舉措。

市發展改革委組織市直各部門對本領域存在的妨礙全國統一大市場建設的規定和做法進行梳理排查，着力維護市場公平競爭秩序，持續優化營商環境，不斷激發各類市場主體活力。

提升政務服務效能

圍繞企業准入退出

提供「全程服務」

市市場監管局將推動「高效辦成一件事」，讓經營主體「少跑腿，不耽擱」，作為提升政務服務效能的重要抓手，圍繞企業「准入、準營、退出」各環節，全力打造企業全生命周期服務鏈條，通過「小切口」實現行政審批效能「大提升」。

集成服務，壓減審批時限

在全省率先實現「開藥店一件事一次辦」，企業提交一次材料，監管人員去一次現場，就可一次辦好藥品（零售）經營、醫療器械許可等所有證照。目前，正推動「開辦餐飲店」「企業信息變更」和「企業註銷登記」等更多場景實現「一件事一次辦」；對涉及市場監管的61項政務服務事項，全部納入公開「曬權」合規指引清單，經營主體只需掃描二維碼，就可通過PPT講解、短視頻演示等，讓服務事項易讀、易懂；採取提前介入、告知承諾等舉措，實現進廳政務服務事項辦理壓縮至法定審批時限的40%以下。

並聯審批，優化退出機制

在全省率先出台《大連市經營主體歇業備案實施辦法》，服務經營主體歇業蓄力。簡易註銷範圍擴大到企業分支機構和非上市股份有限公司。加強部門間數據共享，推動經營主體註銷、社保註銷、公章註銷、公積金註銷等一般性註銷服務由「串聯」辦理轉為「並聯」辦理，實現多項註銷業務網上辦、一次辦、高效辦。

深化跨境貿易便利化改革

打造口岸營商環境「升級版」

今年是我市第二年參加全國促進跨境貿易便利化專項行動試點，圍繞「提效率、促便利、強智慧、提升企業滿意度」，我市出臺六方面35項改革提升舉措，打造口岸營商環境「升級版」。

全面提升進出口貨物通關效率

今年以來，大連口岸進出口貨物整體平均通關時間基本維持在30小時和0.7小時左右。海事部門實施船舶防污染作業免登輪遠程監管新模式，邊檢部門全面提供7×24小時邊檢通關保障。

促進外貿新動能產業貿易便利

大連海關助力打造大宗商品貿易集羣，全生命周期服務船舶行業發展，優化創新水產品監管制度，支持做大做強散貨水產集散中心貿易。海事部門提升對「新三樣」貨物海上運輸的安全管控能力，優化執法流程和標準，開通「綠色通道」，減少企業申報辦理時間。

強化口岸信息化智慧化水平

市政府口岸辦以國際貿易「單一窗口」為數字底座，搭建「一平臺、五智慧、多場景」項目建設框架，聚焦智慧監管、智慧政務、智慧物流、智慧金融、智慧跨境貿易五大領域，為企業提供跨境貿易全鏈條服務。

規範進出口環節税費

目前我市已實現6大類96家企業在中國（遼寧）國際貿易單一窗口公示收費項目、服務內容和收費標準，口岸收費更加陽光透明。

聚焦企業關切

推進通關便利

大連海關聚焦市場主體關切，制定「1+1+8」優化營商環境工作機制和41項促進跨境貿易便利化措施，不斷提高監管精準度，實現通關加速度，擴大惠企便利度，推動我市營商環境再上新臺階。

持續深化業務改革

着力推進通關便利

聯合沈陽海關共同推進進境種球跨直屬關區附條件提離，今年前7個月，監管進境百合種球4046.21萬株，同比增長241.36%，平均通關時長縮短17天，累計為企業節約費用約88萬元人民幣。

創新監管服務模式

支持產業提檔升級

創新打造「單量單裁+智能化監管」新模式，助力服裝企業「高端定製」平均訂單交付周期壓縮70%。今年前7個月，實現「定製化」服裝出口5.2億元，同比增長5.3%。

全力推廣「主動披露」制度和容錯機制，通過拓寬報送渠道，增加受理部門，開展政策宣講等系列措施，釋放主動披露紅利，形成了海關監管水平提升、企業自律能力提高、社會共管良性循環三贏局面。今年前7個月，共受理主動披露報告92份，同比增長35.82%。

打造行業樣板

推進供水服務改革舉措

見實見效

市水務集團聚焦我市營商環境《5.0版提升方案》任務要求，圍繞供水微服務、服務微場景升級，推出優化水務營商環境4.0版提升方案，部署落實41項服務改革舉措見實見效。

■ 積極聯合供電公司、華潤燃氣等單位，統一水電氣接入一站式服務流程，推行線上並聯、線下合署辦公聯動機制，實現「一表申請、聯合踏勘、並聯查驗、聯動服務、一次接入」，打造東北地區首個水電氣報裝「高效辦成一件事」樣板；

■ 開展供水代表進社區行動，組織80名供水代表與25個街道、219個社區及136家大型企業直接對接，響應企業羣眾日常用水服務需求，逐步拓展供水網格化泛在服務圈；

■ 攜手供電公司、華潤燃氣，創建我市水電氣網格化協同服務西崗示範區，完成西崗區全域5個街道、49個社區的網格搭建和水電氣三方代表進駐，開展常態網格協同服務；

■ 在甘井子區部分區域開展水情分析服務試點，主動共享水情監測情況，助力高用水量企業合理規劃用水、降低運營成本。

水務集團將繼續立足優化水務營商環境總體規劃，踐行「一流水企，一心為民」初心使命，從小處着眼、從細處着手，以釘釘子精神，堅定不移全面深化改革，創優水務服務、做好供水保障，用實實在在的改革成效，惠及濱城百姓。

為燃氣用户提供

高效便捷「一站式」服務

推進水電氣訊一站式聯合報裝落地

大連華潤燃氣有限公司在線下充分利用行政服務大廳的聯合報裝窗口，推行「一表申請、一窗受理」服務模式；在線上依託工程建設項目審批管理系統，提供便捷的在線申報、查詢等服務，進一步提升公共服務效能。該企業通過實施並聯審批，優化審批程序等措施，在提升公共服務效率、降低成本及優化營商環境方面取得顯著成效，有效解決了企業多頭跑、重複提交材料的問題。如大連華潤置東港瑞府項目，通過聯合報裝，審批流程從原有的12個環節精簡至7個，實現快速審批。該小區實現水、電、氣分批入場聯合施工，加快了施工進度，贏得建設、施工單位的高度評價。

推進燃氣網格化服務

大連華潤燃氣有限公司結合我市行政區域劃分情況，堅持「屬地就近、專業協同」的原則劃分網格，網格內燃氣業務實現一站式服務，整合了安檢抄表、維修、急修及綜合服務等人員力量，為用户提供高效便捷服務。針對在用SCADA、GIS等數字化系統進行功能升級，該企業根據不同區域分別設置壓力報警功能，及時發現局部壓力低點，實現快速響應、提升用氣穩定可靠性。