西部陸海新通道：跨越山海 聯結世界

轉自：中國税網

本報記者 易敏敏 張鯤翼 賀艷 劉碧波 陳永康

跨山越海，聯結世界。

今年是《西部陸海新通道總體規劃》（以下簡稱《規劃》）頒佈實施5周年。2019年8月，國家發改委印發《規劃》，縱貫西部內陸腹地13個省（區、市）的西部陸海新通道上升爲國家戰略。

5年來，西部陸海新通道建設從起勢成型到結出累累碩果，從物流通道轉化成發展的「能量通道」，取得了令人矚目的成績：平均5天拓展一個新站點，班列開行總量超3萬列；通道目的地從71個國家和地區的166個港口，拓展到124個國家和地區的523個港口；通道貨物品類從80余種增加至1157種。

5年來，西部陸海新通道沿線地區税務部門聚焦交通基建、國際運輸、倉儲物流、出口退（免）税等重點領域，建立跨區域合作機制，全力服務新通道建設。

這是一條跨越山海的「縱貫線」

西部陸海新通道最基礎的物理支撐是交通。根據《規劃》，建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港），自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

5年來，新通道加速延伸，不斷跑出新速度。

位於廣西的平陸運河，是西部陸海新通道建設骨干工程。按照設計方案，運河始於廣西橫州市西津庫區平塘江口，經靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，全長134.2公里。平陸運河建成后，將成為西南地區最便捷的水運出海通道。

走進平陸運河航道15標段施工現場，一艘艘工程船、一輛輛運輸車正在緊張有序地忙碌當中。「這里是平陸運河主體工程的終端段，也是承接平陸運河航道的‘最后一公里’。」15標段項目財務負責人葉潤培介紹，15標段主要施工內容包括疏浚工程、陸上土石方工程、護岸工程、水土保持工程等，由中交集團天津航道局承接建設。

截至目前，平陸運河建設已完成投資約373.46億元、開挖土石方2.17億立方米；平陸運河馬道樞紐、企石樞紐項目已進入船閘主體結構全面施工階段；航道15標段已基本完成入海口段航道開挖。運河雛形已現，江海聯運指日可待。

為推動項目建設加快步伐，欽州市税務部門組建政策業務小組，按園區、行業、企業類型編制税收政策包，為3個樞紐標段、15個航道標段和12個橋樑標段量身定製「一項目一服務指引」。「服務指引幫助企業正確處理税務事項，在充分享受政策紅利的同時，防範項目建設中可能出現的税務風險。」葉潤培説。

據介紹，國家税務總局欽州市税務局出臺《平陸運河經濟帶税源建設「全程陪護式」税收服務機制》，對項目規劃設計、具體實施和完工運營三個不同階段，提供差異化、針對性的服務。同時，該局為多家建設企業編寫專屬《涉税服務指引》，提供各階段納税事項、應繳税費、優惠政策等涉税輔導。

除了平陸運河，西部陸海新通道上多個跨山接海、連通內外的重大交通工程正在加緊推進：西部陸海新通道標誌性工程黃百鐵路（貴州黃桶至廣西百色鐵路）建設如火如荼，隧道掘進再提速；直通中越邊境城市的南憑高鐵崇左至憑祥段全線重點關鍵工程基本完工，預計明年建成通車；隆黃鐵路（四川隆昌至貴州黃桶）隆敍段擴能改造工程項目新江門二號隧道順利貫通，為建成通車按下「加速鍵」……

從西向東、由北向南，公路、鐵路、港口和機場等重大基礎設施建設的加快推進，讓西部各地從「神經末梢」變為「路網樞紐」，西部地區經濟發展的交通動脈逐漸打通，南北貫通、陸海聯動、開放共享、輻射有力、協同一體的綜合交通運輸體系初步成形。

這是一條高效運轉的物流「大動脈」

舳艫千里，鐵龍馳騁，貨暢其流。

西部陸海新通道是一條以物流為新經濟引擎的發展道路。新通道沿線諸多物流園區、智慧港口、聯運中心的建設發展，將進一步完善物流網絡、整合物流要素，優化運輸結構，讓西部陸海新通道這條「路」加速運行。

——重慶果園港：「鐵、水、公」多式聯運的物流樞紐。

這是我國內河最大的「鐵、水、公」聯運樞紐港。「多式聯運」是它的招牌，不同類型的貨物，可以在果園港實現不同運輸方式的「自由組合」。

近日，一趟西部陸海新通道鐵海聯運班列從重慶果園港魚嘴貨運站南站場出發，將一批汽摩配件、化工品經廣西欽州銷往全球。

重慶環松工業（集團）有限公司銷售經理高巧玲説：「通過‘多式聯運’，公司減少運輸成本20%，節省運輸時間12天，為‘走出去’參與全球產業鏈分工搶佔了先機。」

從2016年開始，重慶按照「前港后園」和「鐵、水、公」多式聯運的港口功能設計，持續完善港口功能配套，先后多次對果園港建設規劃進行調整。

「8年來，我們持續投入23.31億元參與港口功能改造，完善重點泊位基礎設施，提升港口集運水平。」重慶果園集裝箱碼頭有限公司董事長劉踐表示，税務部門為企業配備服務專員，從立項報備、税費繳納、政策宣傳輔導等環節進行全程跟蹤服務。

今年1月—6月，該公司享受港口碼頭用地免徵城鎮土地使用税等税收優惠850多萬元。減免的税款，除用於港口功能改造外，還用於提升港口智能化水平，引入集裝箱「無紙化」平臺系統、「無人」智能理貨系統等，推動港口物流效率持續攀升。今年1月—7月，重慶果園港的集裝箱吞吐量達43萬標箱。

西部陸海新通道：跨越山海 聯結世界

——遂寧西部鐵路物流園：成渝腹地的國家示範物流園區。

四川遂寧，地處成渝中部，是西部陸海新通道主通道向西北腹地拓展、連接「一帶一路」和長江經濟帶的重要節點城市。

這里打造的遂寧西部鐵路物流園是成渝中部唯一的開放式多式聯運綜合物流園區，內設9條鐵路專用線，與國鐵接軌，年設計吞吐能力500萬噸。

今年初，園區常態化開行西部陸海新通道、中老、中歐等國際班列，向東南亞、歐洲、中亞的多式聯運物流通道完全打通，鐵路運輸成本平均下浮20%，出海時間縮短50%。

四川威斯騰鐵路物流有限公司是遂寧西部鐵路物流園的運營主體，財務負責人黃劍波表示，建成集約化、規模化的物流園區為周邊中小企業帶來的成本節約，是看得見、摸得着的發展紅利。

遂寧市税務部門聚焦「高效辦成一件事」，依託徵納互動平臺針對重點企業開展線上答疑和遠程解惑。黃劍波説：「通過可視答疑服務，很快便填好減免申報。享受減免時該留存的運輸合同、出入庫票據、裝卸作業清單，我們都準備妥當了。」

——北海聯運中心：集裝箱貨運樞紐綜合貨運站。

今年6月，伴隨着一聲聲嘹亮的汽笛聲，滿載貨物的列車駛入北海鐵山港鐵路專用線，標誌着西部陸海新通道北海聯運中心正式開通運營。

「北海聯運中心建設過程中，税務部門及時為我們掃清政策盲區、規範財務管理，3年來公司享受物流企業倉儲設施用地減免城鎮土地使用税、西部大開發減免企業所得税等政策減免税款近700萬元，有力保障了項目的順利推進。」

目前，西部陸海新通道北海聯運中心可一次性到發100標箱鐵路集裝箱列車，年裝卸能力達18萬標箱。

8月15日，中谷物流宣佈計劃在廣西北海鐵山港投資建設公鐵海多式聯運中心，通過整合公路、鐵路和海運資源，提高運輸效率，降低物流成本。北海市税務部門聚焦海鐵聯運項目建設，大力推行「聯絡員+專家團」雙服務模式，為項目企業提供全鏈條服務。

在廣西，黎欽、南防、欽北等廣西鐵路出海通道干線全部實現電氣化，北部灣主要港區實現進港鐵路全覆蓋，打通了海鐵聯運「最后一公里」，貨車運輸時長壓減幅度近20%、運輸能力提升6.5%。

一條條優化升級的通道航線，一列列駛向海外的運輸班列，一個個先進智能的智慧港口，不斷提升着物流供應鏈效率；海鐵聯運、國際鐵路聯運、跨境公路聯運「織線成網」，與中歐班列實現無縫銜接。

截至目前，西部陸海新通道已經通達全球124個國家和地區523個港口，輻射國內18個省區市72個城市。西部陸海新通道日益成為我國西部腹地通達東盟、走向世界的運輸「大動脈」。

這是一條「連通內外」的貿易走廊

開放、便捷、高效的陸海新通道，架起了一條經濟發展的高速路，帶動西部腹地鋪軌國際供應鏈，讓更多的「中國製造」走向全球，也方便了全球貨物從這里進入中國市場。

「搭乘」陸海新通道，越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、印尼等國優質農產品源源不斷進入中國市場、擺上百姓餐桌，中國的新能源、新材料、機電等產品也運往海外，助力東盟國家經濟發展。

廣西憑祥市智聯創科技有限公司生產的高端音頻產品如智能音響、藍牙耳機等設備成品通過陸路口岸、海鐵聯運等出口到全球各地區，零部件產品出口越南和巴西，公司年產值約3億元人民幣。

「出口退税辦理便捷且高效，我們‘走出去’企業底氣更足了！」憑祥市智聯創科技有限公司財務負責人孫新介紹，公司通過税費服務「雲驛站」提交出口退税申請，全流程網上操作，節省了退税辦理的時間成本。

今年1月—7月，崇左市税務部門通過「雲驛站」退税流程「快速通」等服務，累計為全市267户出口企業辦理出口退税5.97億元，同比增長45.26%。

出口退税「雲上辦」是税務部門以服務支持沿線產業發展的一個縮影。據瞭解，通道沿線税務部門不斷創新實踐，持續優化邊貿税收營商環境，助力各類經營主體在陸海新通道一路暢行。

在海南，儋州市税務局聯合洋浦海事局、洋浦交通運輸和港航局以及人民銀行等部門，構建「信息共享、税庫聯動、限時辦結」新機制，使船舶退税業務實現「退税一路直達，税款當日到賬」。

在四川，税務部門聯合海關、商務、車管等多部門建立了基於「信用+風險」的退税監管體系，為當地國產新能源汽車遠銷海外提供有力支持。

西北5省區税務部門聯合簽訂《「税路通」服務品牌建設合作框架協議》，深化拓展「税路通」服務品牌建設內涵，助力西部陸海新通道擴量、提質、增效。

今年4月，西部陸海新通道沿線13個省（區、市）税務部門共同簽署《高水平服務西部陸海新通道建設跨區域税務合作框架協議》，圍繞經營主體涉税需求，不斷完善建立跨區域税務合作機制，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

隨着營商環境日益優化，通道輻射能力不斷增強，越來越多企業在通道沿線投資興業。

依託洋浦港，杭蕭鋼構（海南）有限公司洋浦港向外積極拓展海外業務，已進入東南亞和中東市場，近期計劃在泰國及沙特阿拉伯投資建廠。在税務等部門的支持下，企業年初順利與泰國簽訂了1000噸的鋼構件銷售合同，成功打開東南亞市場。

在廣西自由貿易試驗區欽州港片區的欽州石化產業園，總投資超900億元的華誼欽州化工新材料一體化基地項目正加快建設。去年，該公司累計享受各類減免税額達6800多萬元，為項目加快發展注入實實在在的資金「活水」。

共享新通道發展機遇的，還有來華投資的海外企業。去年年底，馬來西亞閔和糧油產業基地項目在廣西自貿試驗區欽州港片區開工建設。「西部陸海新通道覆蓋的範圍也是我們的消費市場，企業未來發展前景十分廣闊。」閔和糧油食品科技有限公司總經理潘南達説。

當地税務局聯合海關等部門提供「協定宣講、政策諮詢、風險提醒、優惠落實」一體化、全周期服務，讓企業安心發展。

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東西雙向互濟、陸海內外聯動。西部陸海新通道讓貨物跨越山海，用服務聯通世界，成為中國擴大高水平對外開放的生動寫照。